IEA: Ciljane mjere podrške, a ne smanjenje cijena najbolja podrška građanima
Međunarodna agencija za energiju (IEA) smatra da su ciljane mjere podrške tokom energetske krize, a ne smanjivanjem cijena, najbolja podrška građanima, tokom energetske krize.
Kada cijene naglo porastu, vlade se često prvo okreću široko rasprostranjenim mjerama podrške cijenama koje mogu pružiti trenutno olakšanje potrošačima. To se već dešava, s nekoliko zemalja u Aziji i Evropi koje su privremeno ograničile cijene goriva ili smanjile poreze na energiju.
Međutim, iako se te mjere podrške mogu relativno brzo provesti, one predstavljaju dva velika izazova. smatraju analitičari IEA.
Prvo, univerzalno snižavanje cijene goriva kada je ponuda ograničena šalje pogrešan tržišni signal, slabeći podsticaje za smanjenje potrošnje energije i poboljšanje efikasnosti u kontekstu trenutnog jaza između ponude i potražnje.
Drugo, veliki dio finansijske podrške ne stiže do onih kojima je najpotrebnija: domaćinstava s niskim prihodima koja se bore s plaćanjem računa za energiju. Budući da domaćinstva s višim prihodima imaju tendenciju da troše više na energiju u apsolutnom iznosu, široko rasprostranjena smanjenja cijena često donose veće finansijske dobitke grupama s višim prihodima.
- Na primjer, nedavna studija u Holandiji procjenjuje da oko 70% ukupne vrijednosti široko primijenjenog smanjenja akcize na gorivo na kraju koristi grupama sa srednjim, visokim i višim prihodima.
Ovo je posebno važno jer su domaćinstva sa nižim prihodima ujedno i najizloženija šokovima cijena energije.
Na vrhuncu energetske krize 2022. godine, domaćinstva s niskim prihodima u razvijenim ekonomijama trošila su oko četvrtinu svojih prihoda na energiju – što je porast od 4 procentna poena u odnosu na 2021. godinu.
Nasuprot tome, domaćinstva s prosječnim prihodima trošila su oko 10% svojih prihoda na energiju, što je porast od manje od 2 procentna poena.
Ciljane mjere podrške su provjereno političko rješenje
Efikasniji pristup je uvođenje mjera podrške koje su direktno usmjerene na one koji su najranjiviji na rast cijena. To osigurava da se javni novac efikasnije koristi i da dođe do domaćinstava koja su najviše pogođena krizom.
Kao pozitivne primjere IEA navodi Holandiju i Francusku.
Holandija je 2022. i 2023. godine uvela energetski dodatak za domaćinstva s niskim prihodima, omogućavajući direktan novčani transfer od oko 1.300 evra godišnje.
Ciljana, kratkoročna podrška može pomoći u zaštiti potrošača od akutnih cjenovnih šokova. Ali da bi potrošači bili otporniji na buduće promjene cijena i trajno smanjili račune za energiju, vlade moraju ulagati u ciljane politike energetske efikasnosti.
Opštine su dobile zadatak da identifikuju i isplaćuju sredstva domaćinstvima koja ispunjavaju uslove, koristeći postojeće podatke i infrastrukturu kako bi osigurale da podrška stigne do onih kojima je najpotrebnija.
Od 2018. godine, Francuska je obezbijedila direktne novčane vaučere domaćinstvima s niskim prihodima kako bi pomogla u pokrivanju računa za energiju, koristeći svoj nacionalni poreski registar za identifikaciju korisnika.
Ne postoji tačan način da se precizno utvrdi kome je potrebna podrška, a kome ne. Iako se određena podrška može usmjeriti ka domaćinstvima kojima je manje potrebna, odliv sredstava je znatno manji nego kod neciljanih programa.
I dok neka domaćinstva koja ispunjavaju uslove mogu biti propuštena, to se može smanjiti tako što će se domaćinstvima omogućiti da se prijave i da budu ponovo procijenjena.
