RERI upozorava na izmene zakona kojima se ukida obaveza pribavljanja ključnih saglasnosti

Regulatorni institut za energiju i životnu sredinu RERI upozorio je na izmene zakona, kojima se ukida obaveza pribavljanja ključnih saglasnosti i odobrenja kojima se garantuje bezbednost korišćenja objekata i njihovog uticaja na životnu sredinu,

U pitanju su izmene Zakona o planiranju i izgradnji, kao i Zakona o posebnim postupcima radi realizacije međunarodne specijalizovane izložbe EXPO Belgrade 2027. Ove izmene Vlada Srbije predložila je Narodnoj skupštini.

Zbot toga RERI zahteva da se sporni zakoni bez odlaganja povuku iz procedure i poziva narodne poslanike da ne podrže predložene izmene zakona. RERI poziva stručnu javnost i građane da podrže zahtev za povlačenje ovih zakona iz procedure usvajanja.

“Pri izradi predloga nije omogućeno učešće javnosti iako se izmenama suspenduje primena ključnih mehanizama koji obezbeđuju sigurnost građevina, zdravlje ljudi i zaštitu životne sredine, kao i očuvanje kulturne baštine. O izmenama propisa koji posebno zanimaju javnost, građani nisu informisani na bilo koji način. Izmene i dopune posebnog zakona za realizaciju EXPO-a Vlada obrazlaže time da je “utvrđeno da rešenja postojećeg zakona nisu najcelishodnija u kontekstu blagovremene realizacije obaveza u domenu izgradnje objekata”. Ne postoji adekvatno obrazloženje ni za šesnaestu(!) izmenu Zakona o planiranju i izgradnji, navode u obrazloženju RERI-ja.

RERI upozorava na ukidanje obaveze pribavljanja upotrebne dozvole pre puštanja u rad objekta o čija je svrha da je objekat izgrađen u svemu u skladu sa građevinskom dozvolom, projektnom dokumentacijom, uslovima i saglasnostima nadležnih institucija, da su ugrađeni sertifikovani materijali, instalacije i oprema sa deklaracijom proizvođača, kao i da su zadovoljeni svi zakonski kriterijumi u pogledu geodetskih, energetskih i protivpožarnih aspekata gradnje. Ukratko, upotrebna dozvola je garant ispunjenosti uslova da se određeni objekat može smatrati bezbednim i podobnim za upotrebu.

Bez upotrebne dozvole, navodi RERI niko od nadležnih organa ne proverava tehničku dokumentaciju i ne garantuje da je objekat podoban za upotrebu. Samim tim ne preuzima ni odgovornost ukoliko se ispostavi da nije bezbedan. 

“Puštanjem u rad objekta samo na osnovu izveštaja tehničke komisije koju obrazuje investitor stvara se rizik po zdravlje i bezbednost ljudi. Imajući u vidu da se radi o objektima namenjenim održavanju manifestacija i okupljanju velikog broja ljudi, bezbednost objekata dodatno dobija na značaju. Prema navodima glavnog gradskog urbaniste Marka Stojčića, reč je o događaju koji je po broju posetilaca uporediv sa Evropskim ili čak Svetskim prvenstvom. Očekivani prosečan broj posetilaca u jednom danu bio bi 40.000 ljudi, a tokom tri meseca trajanja izložbe očekuje se i preko 3.5 miliona poseta“, navodi se u saopštenju.

Kada je reč o ukidanju obaveze pribavljanja saglasnosti na Studiju o proceni uticaja na životnu sredinu i njeno naknadno pribavljanje u fazi izdavanja upotrebne dozvole (ukoliko je bude), iz RERI-ja naglašavaju da je rojekte koji po svojim karakteristikama, veličini ili lokaciji mogu imati značajne uticaje na životnu sredinu i zdravlje ljudi, neophodno je podvrgnuti proceni uticaja pre nego što se započne sa njihovom realizacijom.

U trenutku kada realizacija projekata ,,od nacionalnog značaja’’ preti da dovede do nestanka kompleksa poput Beogradskog Sajma, Generalštaba Vojske Srbije i Crne Gore i Ministarstva odbrane u Beogradu, dela Beogradske tvrđave, Stare Šećerane i brojnih drugih, efikasno i kvalitetno utvrđivanje i sprovođenje mera tehničke zaštite trebalo bi da bude imperativ. Međutim, Vlada Republike Srbije, izmenama Zakona o planiranju i izgradnji predlaže dalje urušavanje sistema zaštite kulturnih dobara.

Ukoliko bi ovakav predlog izmena zakona bio usvojen – odgovoran neće biti niko. Odgovorni projektant će samo dati izjavu da je projekat izrađen u skladu sa “nacrtom” studije i na taj način sebe osloboditi odgovornosti za bilo kakvu buduću štetu. Nije jasno ni u skladu sa kojim “nacrtom” – da li investitor mora da podnese zahtev za saglasnost na studiju ili može u tišini sopstvenog biroa da izradi studiju koju će podeliti sa organom koji će izdati građevinsku dozvolu? I odgovornim projektantom, razume se. Nacrt studije bez saglasnosti ne znači ništa i nakon javnog uvida i pregleda tehničke komisije može se suštinski izmeniti i sadržati mere koje su u suprotnosti sa projektnim rešenjima. Ali za to neće biti odgovoran projektant, navodi se, između ostalog, u saopštenju RERI-ja.